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全国人大代表印萍:“为了大陆,咱们要携手举

发表时间:2019-03-08

全国人大代表印萍不想到,本人的一份建议,竟和最高检的工作不谋而合。作为一名从事海岸带地质环境调查研究近30年的科研人员,印萍在工作中经常会遇到一些破坏海洋环境的遵法问题。2019年2月,在应邀加入最高国民检察院组织召开的海洋环境保护检察公益诉讼工作调研座谈暨“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动部署会上,她强烈意识到司法机关在办理公益诉讼案件时急需海洋环境领域的专业技能支撑。如果能打通科研单位与司法机关的信息沟通渠道,加强协作配合,将始终加强合力,进一步加强海洋生态环境保护,进一步加快推进海洋强国建设。今年两会,印萍带来了《完善海洋生态环境领域检察公益诉讼相关制度机制》和《科研司法互动 建立海洋环保公益诉讼技术支持平台》两项建议。这是进步我国环境司法才能,保护生态环境,节省科技资源的双赢举动。司法科研互动,建破环保公益诉讼平台近年来,随着我国对生态环境保护力度的不断加大,波及环境领域的公益诉讼案件会越来越多。根据最高人民法院的情况通报,2018年我国环境公益诉讼案件激增,1月~11月,各级法院共审结一审环境资源案件53万件,其中,检察院提起的大陆公益诉讼立案556件。然而事实是,我国环境领域公益诉讼司法实践刚起步,司法保障生态文明国策对法、检两院队伍的环境司法能力建设提出了更高恳求。一方面,员额编制弛缓的情形下要应答激增的诉讼需求;另一方面,要一直适应环境保护方面的专业需要。环境沾染,特殊是海洋环境污染鉴定、评估和修复,存在极强的专业性。印萍表示,从目前环境领域的司法实际看,普遍面临以下问题:环境保护范围法律法规和配套司法鉴定评估尺度不健全,司法队伍专业职员严重不足,环境司法鉴定评估能力不足,专业司法鉴定机构少,鉴定费用高、周期长,环境损害评估基础性信息资料缺少,司法裁决后评估和跟踪难,生态修复成果难以评估等问题。而与大批须要相对应的却是并不缺乏的供给,只是没有一个平台将两者联系起来。印萍先容,我国天然资源、生态环境局部和所属机构均有大量的专项调查工作,出产出大量的环境资源领域数据信息,然而不迭时转化为司法范畴的技术支撑。调查工作中发现的环境问题,多以专业报告的形式向上级部门提供或反映,成果产出周期长,未能及时转换成司法诉讼线索,导致环境问题不能被及时发明和遏制。高校、研究单位的很多环境试验检测平台和鉴定评估平台也没能发挥为司法工作服务的效率。为此,她提议最高公民检察院、最高人民法院加强与自然资源部、生态环境部等主管部门的配合配合。通过互派业务骨干挂职、搭建信息共享平台、彼此移送案件线索、联合开展专项举措、协同举办专项业务培训、奇特推进智慧海洋工程等机制建设和司法执法实际,从保险生产、生态环境和资源保护等多个领域找准结合点统筹协调推进,自上而下解决生态环境公益诉讼案件办理中线索发现难、调查取证难、损害鉴定难的问题。一方面,生态环境部、自然资源部所属的调查机构树立畅通的渠道,及时向司法机关移送环境污染问题、环境守法事实的线索;另一方面,司法机关及时向相关部分移送案件线索,引导相关部门开展环境调查、评估跟鉴定,特别是长期跟踪重大环境资源案件,开展环境生态修复的后评估,为司法追诉和类案审判提供科学依据。同时,建立公益性环境资源诉讼技术支撑平台。各级检察院和法院应加强与环境资源公益性研究机构的配合合作,在现有的专业科技平台上加挂“环境公益诉讼迷信实验室”“环境公益诉讼技术平台”等,运用好现有环境资源领域技巧平台,更好的为环境司法供应科技支撑。此外,建立环境公益诉讼专家库,组织专家参加环境司法活动,提供技术咨询,缓解司法步队专业人才不足的问题。加强地质工作,支撑海岸带生态保护修复今年政府工作报告清楚指出,要做好地震、气象、水文、地质、测绘工作。诚然只有短短一句话,但印萍还是感到很振奋,因为她太明白加强地质工作的意思。“海岸带开发强烈,生态环境不断恶化,生态功能急剧消退。严厉的局面迫切请求咱们加强地质工作,支撑海岸带做作灾害防治和生态保护修复。”印萍呐喊。近年来,自然资源部相干部门对我国海岸带地质灾害和环境开展了大量调查研究。特别是近3年,海岸带综合地质调查工程组织全国和分省海岸带资源环境编图,对地质灾害问题进行系统梳理,指出运动断裂、地面沉降、地面塌陷、海岸侵蚀淤积、风暴潮等重大地质问题对部分城市与主要基础设施的威胁。同时,研究表明,我国滨海湿地损坏和退化重大,生态问题突出。滨海湿地退化重要因素有海岸侵蚀、海面回升、风暴潮、河流断流和输沙量减少、景象变化、围垦、城市港口建设、传染、油气开发等导致的水文过程、水壤品德等变更。“总体上看,目前我国海岸带地质灾害调查工作处于‘基础情况大抵清晰,但灾害动态掌握不足、机制不明,灾祸监测网建设严格滞后’的状态。我国滨海湿地工作处于‘实践和技术体系已初步建破,但覆盖面积有限,种类单一,多圈层生态系统监测网建设重大滞后’的状况。”印萍介绍了她所在的团队的研讨结果。他们呐喊,海岸带、滨海湿地工作尚未形成完整的灾害地质和生态地质调查技术措施体制与监测格局,灾害和生态评估、预警预报和修复才干有待大幅提升,急需加强地球系统科学理念领导,器重调查、监测、评价和管理一体化工作。如何加强海岸带地质工作?他们提议,应聚焦海岸带高危区和重大隐患区,推进海岸带地质灾害调查评估。“我国海岸线漫长,不同区域、不同海岸类型面临的造作灾害也不尽相同。如台风、风暴潮易受灾区是浙江、福建和华南等地;海水入侵易受灾区是辽宁、河北、山东等地;地面沉降易受灾区是津冀、长江三角洲等地;浅层气、海底滑坡主腰分布在东海和南海陆架区;长江三角洲、粤港澳大湾区等地具备多种地质灾害效应叠加。建议按照‘有所为,有所不为’准则,凸起重点,精准支稳重要自然灾害防治。”其次,陆海统筹推动海岸带地质灾害调查评价,提高调查评价精度,将海岸带地质灾害考察工作纳全国减灾行动盘算总框架,建设灾害防治技术支撑体系。再其次,提高海岸带地质灾害预警预报能力,为政府避险决议提供技术支撑。“自然灾害对海岸带影响是系统性的,灾前预警预告、灾后评估修复都需要地球系统科学为指导,综合利用多种专业常识,评估天然灾害对海岸带系统带来的破坏,为灾后修复提供地球系统解决计划。倡导探索发展海岸带变化、危险和脆弱性模型研究,构建事件性预警预报信息平台,翻新服务产品,有效为政府避险决定供给技术支撑。”印萍说。同时,加快海岸带陆海一体地质灾害综合监测体系建设,优先构建河口、湾区地质灾害综合监测系统。印萍说:“河口、湾区经济发达,开发强度大,避让空间受限,地质灾难危险跟受威胁人口、经济损失逐年增大。优先在河口、湾区陆海兼顾开展地质灾害长期综合监测系统建设试点示范,通过监测持续获取数据,把持变革法则,提出趋势猜想和对策倡议。”此外,加快开展全国滨海湿地生态地质调查。加强地质因素在湿地生态进程中作用机制的研究,发展影响湿地生态因素或属性的地质考核,加强滨海湿地生态系统结构、生态功能、演化过程、碳汇、沉积物重金属迁徙法令等研究,抓住影响湿地生态地质变化的关键地质因素,为滨海湿地保护修复与治理提供地球系统科学解决打算。最后,提升海岸带生态维护修复技术支撑能力,统筹考虑地质灾害防治和相关生态保护修复。“海岸带生态系统保护修复能大力晋升地灾防治能力。比喻,海堤和护岸工程是沿海地区防灾减灾的主要手段,但物理海堤建设改变了天然海岸线,破坏了原有沿海生态体系功效和生物多样性,而生态海堤是增强海堤对台风、风暴潮物理防护功能基本上,提升海堤生态价值,促进海岸生态修复和掩护。”她的团队建议,开展滨海湿地生态系统修复关键技术攻关,推广芦苇、翅碱蓬等盐沼湿地修复成功教训和技术方法,决定多类型滨海湿地开展修复试点,编制滨海湿地生态服务功能价值评估和修复技术标准,引领地方政府开展生态系统保护修复。来自海洋、关注海洋、研究大陆,印萍为海洋奉献着自己的能量,但她认为,光靠自己的力量是远远不够的。“为了海洋,咱们要携手举动!”印萍说。