{page.title}

刘尚希:履行宏观绩效管理 为常识价值的实现供

发表时间:2019-03-06

(二)建立以翻新发展为目标的科研院所自治系统

记者获悉,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在名为《加快完善绩效工资政策 释放科研院所创新活力》提案中指出,科研院所绩效工资总量政策已分歧时宜,要实施以结果为导向的宏观管理、树立以创新发展为目标的科研院所自治体系、实施以绩效目标为牵引的宏观科研预算管理。

依据科研院所的性质与类型,分类下放绩效工资总量核定权。制定绩效工资引导准则,纳入内部管理结构之中,把外部逼迫管控措施转变为内部管理恳求,自主确定绩效工资总量,实行备案管理。

(三)实行以绩效目的为牵引的宏观科研估算管理

加快清楚科研院所的功能定位,真正确破其独破法人地位。可考虑针对科研院所专门立法,从行政管理转向法治管理。

推动科研院所分类分步去估算化改革,将其从预算单位转变为政府支撑对象,把财政预算从管控手段改变为资金补贴,从紧箍咒变成催化剂。

针对上述问题,刘尚希在提案中提出了三个倡导:

提案显示,绩效工资总量管理已不合时宜,这是因为绩效工资总量管理是从前盘算体制的持续、绩效工资总量管理使国家创新政策难以落地;其次,绩效工资总量管理抑制科技创新,导致科研人员利益预期一直定,重大克制科研院所创新活力。此外,绩效工资政策的内在毛病靠“打补丁”来弥补,其副作用很大。“比喻高端人才引进诚然可能不受工资总量操纵,但院所整体受控,无奈建立全面有效的激励机制,‘招进女婿气走儿’的新问题难以避免。”提案指出。

(一)实施以结果为导向的宏观管理

以绩效目标为根据,根据科研院所功能定位、业务类型等分类提供经费补助。从名目支持为主转向以单位支持为主,弱化科研名目决定中的行政化机制,降落政府直接受理科研项目标实施成本。

财政资金从主导逐步转向领导,构建以财政预算补助为勾引的多元化、社会化创新投入体系。按照功效定位而非国有或民营分类,以创新为导向,国度为科研院所供应鼓励有效的补助,扩大单位的经费利用统筹自主权。

对科研院所履行负面清单管理,通过法律法规明白科研院所在经费应用、内部分配等方面的举动底线,消除科研院所与科研职员从事创新及其成果转化活动的政策危险,提高立异收益的可预期性,真正激发跟开释创新活气。

以是否有利于翻新为标准,允许科研院所自主决议绩效工资调配。实行宏观绩效治理,为常识价值的实现供给保障。增强法人自治才干,完美内部绩效管理。